非对抗环境社会治理模式
2016-1-5
来源:未知
点击数:  9933        作者:未知
  • 一、共建“非对抗环境社会治理模式”

    我们通过购买政府社会服务的形式,与贵阳清镇市和观山湖区政府签订合作协议,共同探索创建“非对抗环境社会治理模式”。建立政府+环保部门+环保NGO+企业+当地居民五位一体的联动工作机制,我们环保NGO一方面监督政府部门履行环境保护和监管职能,一方面派出公益环保专家帮助企业整改和加强管理,监督并帮助企业提高遵守环保法律自觉性,做到合规生产、达标排放。我们同时在企业周边社区、学校、乡村开展各种法律及生态文明宣传教育活动,收集居民的意见和诉求返馈给政府及时处置,我们还在企业周边发展居民环保监督员,发现企业非法排污,及时举报到环保部门。通过“非对抗环境社会治理模式”,有效平息了以环境问题引发的各种社会矛盾。让各工业园区即保证了正常生产,又守住了环保底线。在协调政府、企业和社区居民的关系中,社会组织以独立第三方的身份起到了桥梁作用。

    1、清镇市政府项目签约仪式。

    2、观山湖区签约现场。

    3、本中心定期常年坚持在各高校对学生进行环境保护宣传。

    二、共创环境友好型企业

    在我省进行的产业结构调整和节能降耗环保趋势下,中心先后接受8家规模以上化工、养殖和旅游企业邀请,派出各类专家和专职工作人员配合环保部门,共同创建环境友好型企业。我们根据各企业的实际问题,由企业董事长、环保NGO负责人和环保部门领导组成工作组,共同制定工作流程,依法依规限期完成各类法律文书备案、清洁生产岗位责任、员工及管理人员培训、环保施设整改及日常维护、达标排放等多项目标,提升各企业的管理水平和环保能力,根据合同年限,组织专家及环监部门统一验收。让企业从过去的环保被动挨打,通过创建环境友好型企业,做到主动作为增强市场竞争能力。

    (一)贵州广铝铝业有限公司共创环境友好型企业项目:

    中心自2014年与贵州广铝铝业有限公司达成共建环境友好型企业共识以来以公平、公正、公开为原则,在政府、贵州广铝和当地社区居民中起桥梁作用,维护、协调政府、贵州广铝和社区居民的利益和诉求,加强对贵州广铝的公众监督,邀请环保专家到企业现场指导企业环保,以帮助贵州广铝依法依规做到安全生产、达标排放、当地群众满意为目标,充分发挥第三方监督对环境保护和安全生产的作用,保护生态环境,共同创建环境友好型企业。

    在清镇生态局、中心、企业和当地农民监督员共同努力下,现广铝提高自身环保意识,各项环保工作有序开展,各项指标已达国家标准,群企关系融洽,主动接受社会的监督,真正的在向环境友好型企业迈步。在两年共创环境友好型企业项目期满后,贵州广铝铝业有限公司主动要求与中心续签《共创环境友好型企业协议书》,并在2016年4月22日正式续签协议。

    图为:查看广铝热电除尘器整改。 图为:查看广铝赤泥堆场整改。

    图为:夜间测试广铝周边噪音。              图为:教当地环境监督员使用PH试纸。

    图为:专家巡查过程中针对发现问题现场提建议。图为:中心专家对广铝经行新环保法培训。

    (二)时光贵州共创环境友好型企业项目:

          根据中共清镇市委办公室,清镇市人民政府办公室印发的《清镇市关于推行企业环境保护相关机制的工作方案》通知(清委办通字〔2013〕139号)文件精神,时光贵州委托中心以规范企业环境管理,改善企业环保诚信行为为目标,坚持执法与服务相结合、企业自律与外部监督相结合的原则,共同创建环境友好型企业。于2014年11月1日针对时光贵州一期项目、2016年4月22日针对是时光贵州二期项目分别与中心签订共创环境友好型企业委托协议书。

    现时光贵州在清镇环保局和中心的帮助以及企业自身环保意识的提高下,各项环保工作有序开展,主动接受社会的监督,真正的在向环境友好型企业迈步。

    1:中心邀请专家现场巡查时光贵州。 2:巡查完后,专家就存在的问题提出整改建议。

    3:查看时光贵州内部商家油烟处理情况。 4:查看入百花湖水质情况。

     

    5:清镇生态局、百花湖管理处、中心公益专家时光贵州联合巡查。

    6:中心公益专家对时光贵州入驻商户进行“百花湖水环境保护——餐厨垃圾的处理及水污染防治”的培训。

    (三)三联乳业共创环境友好型企业项目:

          根据中共清镇市委办公室、清镇市人民政府办公室印发的《清镇市关于推行企业环境保护相关机制的工作方案》通知(清委办通字[2013]139号)文件精神,三联乳业委托贵阳公众环境教育中心作为第三方独立监督机构对该企业自身的环境保护进行第三方监督,以公平、公正、公开为原则,在政府、三联乳业和当地社区居民中起桥梁作用,维护、协调政府、三联乳业和社区居民的利益和诉求,加强对三联乳业的公众监督,以帮助三联乳业依法依规做到安全生产、达标排放,以当地群众满意为目标,充分发挥第三方监督对环境保护和安全生产的作用,保护生态环境,共同创建环境友好型企业。共创时间为两年(2014年1月1日至2015年12月30日)。

    在大量降雨后,奶牛场的各条雨水沟排水眼观上基本清澈,雨水沟在场区外的出水口,用手捧起闻着无明显异味,较之14年同期有了明显改善,周边居民也给予好评。

    图为:周边农民监督员查看污染源。         图为:中心工作人员与企业共查污水。

    图为:雨季中心工作人员查看三联是否有污水为外流。

    图为:清镇环保局、中心工作人员、企业以及当地监督员一起查看三联污染源。


    (四)开阳5家磷化工企业共创环境友好型企业项目:

          为保护和改善环境质量,强化企业严格执行国家环保法律法规,促进生态文明建设及加强民主法治和信用体系建设,规范企业环境管理,改善企业环保诚信行为,认真履行企业的社会责任,本着企业自律与外部监督相结合,充分发挥公众参与监督对环境保护的作用,共同创建环境友好型企业;2015年10月29日贵州省开阳磷化工有限公司、贵州路发实业化工有限公司、国华天鑫磷化工有限公司、贵州黔能天和磷业有限公司四家企业,2016年7月4日贵州开阳青利天盟化工有限公司与本中心签订的“公众参与共同创建环境友好型企业合作协议”,共创时间为2年。

    1、中心工作人员及公益专家到贵州路发实业化工有限公司进行巡查,并针对存在的问题提建议。

    2、中心专家到贵州黔能天和磷业有限公司进行巡查。图为:联合开阳环境监察大队巡查黔能天和整改情况。

    3、中心工作人员及公益专家到贵州国华天鑫磷业有限公司进行巡查,并针对存在的问题提建议。

    4、中心工作人员及公益专家到贵州省开阳磷化工有限公司进行巡查,并针对存在的问题提建议。

    5、中心工作人员及志愿者冒雨督查开阳五家企业整改情况。

    6、中心工作人员贵州开阳青利天盟化工有限公司进行巡查,并针对存在的问题提建议。

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