贵阳公众环境教育中心简介

阳公众环境教育中心是贵阳市首家经民政部门登记注册的民间环保组织，于2010年3月由贵州省政协委员、贵阳市政协常委、贵阳日报传媒集团高级记者黄成德创建成立。

贵阳公众环境教育中心自成立以来，围绕贵州省、贵阳市生态文明建设，以全新的公众监督模式，整合现有法律赋予的七种监督主体（即人大、政协、行政、司法、新闻、NGO、公众），组成强大的专业队伍，配合省、市政府生态文明建设的大政方针，并结合实际，深入学校、社区、机关、企业开展公众环境教育、多种形式的公众参与环境保护活动，已成为贵州省生态文明建设一支生力军，并受到省、市政府及相关部门的表彰；以环境公益诉讼，有效的打击了各种环境破坏活动，保护了公众环境安全；受法院委托，以独创第三方独立监督模式，对违法排污的企业实施第三方监督，督促企业进行整改，促使企业依法依规排放污染物；与企业达成共识，以共同创建环境友好型企业的形式，打造非对抗型的社会环境治理模式。

贵阳公众环境教育中心项目（一）

                                                                                                                                                                        ——公众参与及环保宣传培训

1、贵阳公众环境教育中心充分利用社会组织广泛联系社会各阶层的特点，收集公众对生态文明建设的诉求和意见，直接参与了<<贵州省生态文明建设促进条例>>、<<贵阳市促进生态文明建设条例>>、<<贵阳市湿地公园保护管理条例>>等多部地方法规的修订。并在全国人大修改<<中华人民共和国环境保护法>>、<<中华人民共和国水污染防治法>>征求意见中，提出了多条修改意见。

图为：代表贵州省公益组织参加省、市人大常委会修订《生态文明建设促进条例》及生态环境保护各地方法规。

图为：参加《贵阳市中级法院环境民事公益诉讼审理规程》的修订。

                    2、贵阳公众环境教育中心整合人大、政协、行政、司法、新闻、NGO、公众七种法定监督主体，组成环保志愿者队伍，开展各种环境保护活动。

图为：中心组织市民志愿者对贵阳市98条河流进行摸底调查，时任贵阳市委书记李军向本中心志愿者团队授旗。

图为：定期组织环保志愿者对各河流水质进行采样检测。

图为：贵阳公众环境教育中心的环境保护项目，已由城市延伸到农村，中心主任黄成德组织贵州省从江县小黄村当地村民通过“鼓楼议事”的侗族传统方式，倡导村民共同保护环境。

贵阳公众环境教育中心项目（二）

                                                                    ——环境公益诉讼

         本中心成立至今，在生态文明建设环境司法实践中，配合各部门严厉打击各种环境破坏行为。根据群众举报和实地调查取证，先后向清镇生保法庭和贵阳帀中级生态保护审判庭，提起了15件环境公益诉讼并全部立案，经过法庭的判决或调解，部分解决了存在的环境问题，用法律保护了我们的青山绿水。

图为：被中华人民共和国******法院列为环境资源审判典型******案例——贵阳市乌当区定扒造纸厂污染环境公益诉讼案例。

图为：贵阳公众环境教育中心对清镇市辖区内的三家陶瓷企业提起环境公益诉讼案例。

图为：花溪养牛大沟案件：调查、证据保存、环境整治协调会。

图为：龙里县政府跨区域水污染案证据保全及第四次庭前会议。

贵阳公众环境教育中心项目（三）

                                                         ——第三方监督

      第三方环境保护监督指代表公共环境利益的社会组织，对环境保护行政机关的环境执法行为和排污主体影响环境的行为实施监督。第三方通常为民间环保组织（NGO）。第三方环境保护监督不同于环境监察，环境监察是一种依法进行的行政执法活动。第三方环境保护监督属于合同行为，是将公众的环境监督权通过合同的方式实现。

图为：全国首例环保NGO担任第三方监督案例——贵州好一多乳业股份有限公司扎佐生产加工基地的第三方监督，图为中心组织专家对好－多奶业公司新建污水处理设施运转情况进行现场监督。

图为：贵阳市乌当区顺海林场植被恢复第三方监督。受贵阳市检察院委托，中心主任黄成德带领志愿者一起清点恢复植被香樟树数量。

贵阳公众环境教育中心项目（四）

                                                                ——共建非对抗环境社会治理模式

      我们通过购买政府社会服务的形式，与贵阳清镇市和观山湖区政府签订合作协议，共同探索创建“非对抗环境社会治理模式”。建立政府+环保部门+环保NGO+企业+当地居民五位一体的联动工作机制，我们环保NGO一方面监督政府部门履行环境保护和监管职能，一方面派出公益环保专家帮助企业整改和加强管理，监督并帮助企业提高遵守环保法律自觉性，做到合规生产、达标排放。我们同时在企业周边社区、学校、乡村开展各种法律及生态文明宣传教育活动，收集居民的意见和诉求返馈给政府及时处置，我们还在企业周边发展居民环保监督员，发现企业非法排污，及时举报到环保部门。通过“非对抗环境社会治理模式”，有效平息了以环境问题引发的各种社会矛盾。让各工业园区即保证了正常生产，又守住了环保底线。在协调政府、企业和社区居民的关系中，社会组织以独立第三方的身份起到了桥梁作用。

图为：清镇市政府项目签约仪式。

图为：观山湖区签约现场。

图为：本中心定期常年坚持在各高校对学生进行环境保护宣传。

图为：中心组织环保律师入企业、社区，培训环保相关法律法规。

贵阳公众环境教育中心项目（五）

                                           ——共创环境友好型企业

在我省进行的产业结构调整和节能降耗环保趋势下，中心先后接受8家规模以上化工、养殖和旅游企业邀请，派出各类专家和专职工作人员配合环保部门，共同创建环境友好型企业。我们根据各企业的实际问题，由企业董事长、环保NGO负责人和环保部门领导组成工作组，共同制定工作流程，依法依规限期完成各类法律文书备案、清洁生产岗位责任、员工及管理人员培训、环保施设整改及日常维护、达标排放等多项目标，提升各企业的管理水平和环保能力，根据合同年限，组织专家及环监部门统一验收。让企业从过去的环保被动挨打，通过创建环境友好型企业，做到主动作为增强市场竞争能力。

图为：贵州广铝铝业有限公司两次与中心签订的《共同创建环境友好型企业委托协议书》。

图为：时光贵州一、二期与中心签订的《共同创建环境友好型企业委托协议书》。

图为：三联乳业与中心签订的共建环境友好型企业协议。

图为：开阳五家磷化工企业与中心签订《公众参与共同创建环境友好型企业合作协议》。

贵阳公众环境教育中心（五）

                                                 ——专家库

图为：中心邀请各行各业专家成立环境公益专家，图为首批环境公益专家聘任仪式。

团队剪影

图为：中心团队巡查红枫湖上游河流羊昌河。

图为：中心工作人员和当地农民监督员查看工厂烟气。

图为：中心组织专家查看贵安新区三家陶瓷厂整改情况。

图为：中心工作人员、专家、志愿者在2016年迎新会上合影留念。

       贵阳公众环境教育中心——推行“我的家园我保护”的本土环保举措，通过开展各种环境保护活动，促进和宣传生态文明建设，在实践中探索生态文明建设，从第三方的角色定位提供社会服务，参与社会公共管理，带动企业、社区居民参与环境保护，将生态文明建设理念与实践相结合，构建和谐、美好的社会环境。

附：共创环境友好型企业案例介绍：

         1、贵州广铝铝业有限公司共创环境友好型企业项目：

中心自2014年与贵州广铝铝业有限公司达成共建环境友好型企业共识以来以公平、公正、公开为原则，在政府、贵州广铝和当地社区居民中起桥梁作用，维护、协调政府、贵州广铝和社区居民的利益和诉求，加强对贵州广铝的公众监督，邀请环保专家到企业现场指导企业环保，以帮助贵州广铝依法依规做到安全生产、达标排放、当地群众满意为目标，充分发挥第三方监督对环境保护和安全生产的作用，保护生态环境，共同创建环境友好型企业。

在清镇生态局、中心、企业和当地农民监督员共同努力下，现广铝提高自身环保意识，各项环保工作有序开展，各项指标已达国家标准，群企关系融洽，主动接受社会的监督，真正的在向环境友好型企业迈步。在两年共创环境友好型企业项目期满后，贵州广铝铝业有限公司主动要求与中心续签《共创环境友好型企业协议书》，并在2016年4月22日正式续签协议。

图为：查看广铝热电除尘器整改。 图为：查看广铝赤泥堆场整改。

图为：夜间测试广铝周边噪音。              图为：教当地环境监督员使用PH试纸。

图为：专家巡查过程中针对发现问题现场提建议。图为：中心专家对广铝经行新环保法培训。

       2、时光贵州共创环境友好型企业项目：

       根据中共清镇市委办公室，清镇市人民政府办公室印发的《清镇市关于推行企业环境保护相关机制的工作方案》通知（清委办通字〔2013〕139号）文件精神，时光贵州委托中心以规范企业环境管理，改善企业环保诚信行为为目标，坚持执法与服务相结合、企业自律与外部监督相结合的原则，共同创建环境友好型企业。于2014年11月1日针对时光贵州一期项目、2016年4月22日针对是时光贵州二期项目分别与中心签订共创环境友好型企业委托协议书。

现时光贵州在清镇环保局和中心的帮助以及企业自身环保意识的提高下，各项环保工作有序开展，主动接受社会的监督，真正的在向环境友好型企业迈步。

图为：中心邀请专家现场巡查时光贵州。

图为：巡查完后，专家就存在的问题提出整改建议。

图为：查看时光贵州内部商家油烟处理情况。

图为：查看入百花湖水质情况。

图为：清镇生态局、百花湖管理处、中心公益专家时光贵州联合巡查。

图为：中心公益专家对时光贵州入驻商户进行“百花湖水环境保护——餐厨垃圾的处理及水污染防治”的培训。

       3、三联乳业共创环境友好型企业项目：

      根据中共清镇市委办公室、清镇市人民政府办公室印发的《清镇市关于推行企业环境保护相关机制的工作方案》通知（清委办通字[2013]139号）文件精神，三联乳业委托贵阳公众环境教育中心作为第三方独立监督机构对该企业自身的环境保护进行第三方监督，以公平、公正、公开为原则，在政府、三联乳业和当地社区居民中起桥梁作用，维护、协调政府、三联乳业和社区居民的利益和诉求，加强对三联乳业的公众监督，以帮助三联乳业依法依规做到安全生产、达标排放，以当地群众满意为目标，充分发挥第三方监督对环境保护和安全生产的作用，保护生态环境，共同创建环境友好型企业。共创时间为两年（2014年1月1日至2015年12月30日）。

在大量降雨后，奶牛场的各条雨水沟排水眼观上基本清澈，雨水沟在场区外的出水口，用手捧起闻着无明显异味，较之14年同期有了明显改善，周边居民也给予好评。

图为：周边农民监督员查看污染源。         图为：中心工作人员与企业共查污水。

图为：雨季中心工作人员查看三联是否有污水为外流。

图为：清镇环保局、中心工作人员、企业以及当地监督员一起查看三联污染源。

       4、开阳5家磷化工企业共创环境友好型企业项目：

       为保护和改善环境质量，强化企业严格执行国家环保法律法规，促进生态文明建设及加强民主法治和信用体系建设，规范企业环境管理，改善企业环保诚信行为，认真履行企业的社会责任，本着企业自律与外部监督相结合，充分发挥公众参与监督对环境保护的作用，共同创建环境友好型企业；2015年10月29日贵州省开阳磷化工有限公司、贵州路发实业化工有限公司、国华天鑫磷化工有限公司、贵州黔能天和磷业有限公司四家企业，2016年7月4日贵州开阳青利天盟化工有限公司与本中心签订的“公众参与共同创建环境友好型企业合作协议”,共创时间为2年。

图为中心工作人员及公益专家到贵州路发实业化工有限公司进行巡查，并针对存在的问题提建议。

图为：中心专家到贵州黔能天和磷业有限公司进行巡查。图为：联合开阳环境监察大队巡查黔能天和整改情况。

图为：中心工作人员及公益专家到贵州国华天鑫磷业有限公司进行巡查，并针对存在的问题提建议。

图为：中心工作人员及公益专家到贵州省开阳磷化工有限公司进行巡查，并针对存在的问题提建议。

图为：中心工作人员及志愿者冒雨督查开阳五家企业整改情况。

图为：中心工作人员贵州开阳青利天盟化工有限公司进行巡查，并针对存在的问题提建议。