贵阳市绿色江河全民保护行动******期简报

2011年3月22日是世界水日，在这个与水有关的日子里，由民间环保组织贵阳公众环境教育中心发起并承办、贵阳市委、市政府支持、中华环保联合会、贵阳日报传媒集团、贵阳市志愿者协会、贵州省贵阳市两湖一库环保基金会主办的“贵阳市绿色江河全民保护行动”正式启动。

贵阳市绿色江河全民保护行动内容是动员全贵阳市机关、学校、企事业单位和市民家庭“认领”全市境内的98条河流，通过每月一次的巡河，向水利、环保行政执法部门监督和举报污染源，同时监督政府相关部门的行政执法，并对严重污染环境的企业提起环境公益诉讼。是集人大、政协、行政、司法、新闻、公众、民间环保组织7种监督形式为一体的全民环境保护长效监智机制。

3月22日下午，在贵阳日报传媒集团25楼会议室召开了贵阳市绿色江河全民保护行动组委会******次会议。

组委会******次会议由中共贵阳市委宣传部副部长、贵阳日报传媒集团党委书记、社长，本次活动组委会主任孙波主持，组委会 (图片说明:图为组委会会议现场) 到会的人员有：组委会总顾问吕克勤（中华环保联合会秘书长顾问、原中央军委空军参谋长助理、空军少将）、法律顾问马勇(中华环保联合会法律诉讼部部长)、白敏(贵州天一致和律师事务所主任)、副主任侯楠（中共贵阳市委宣传部副部长、市文明办主任）、孔祥忠（贵阳市水利局局长）、肖进（贵阳市环境保护局局长）、刘俐莎（贵州省贵阳市两湖一库环保基

(图片说明:图为会议现场) 金会秘书长）、王雨竹（中华环保联合会公益活动项目部部长）、活动办公室主任黄成德（贵阳公众环境教育中心主任）、活动

办公室副主任陈凡（贵阳市环境宣传教育中心主任）。

到会的专家组成员有：贵州省环科院高级工程师孙幼萍、贵阳市水利局副局长余国华、贵阳市环境保护局副局长刘光建、贵阳市水资源处处长胡珍萍、贵州大学生态学教授刘济明、贵阳市环境监测中心站主任季宇飞、清镇市人民法院环保法庭庭长蔡明。列席会议的还有中国薪火基金会贵州联络处和贵阳市云岩区人民检察院的工作人员。

组委会******次会议通过了顾问名单、专家组成员名单，由总顾问吕克勤向各位专家颁发了专家聘书。

活动办公室主任黄成德介绍本次活动筹备情况:自去年12月开始筹备以来，得到各参与单位的大力支持，并引起市委、市政府的重视。

(图片说明:总顾问吕克勤与组委会孙波在颁发聘书时合影) 本次活动的方案通过了市委宣传部长会议，市委书记李军批示表示支持，各项筹备工作按期完成。

黄成德说,由民间草根环保组织发起的这项大型全民环保活动能在贵阳成功启动，得利于贵阳市生态文明城市建设的大环境，得利于社会各界对环境问题的关注。水环境的好坏涉及到千家万户的利益，决定一个城市能否可持续发

展。问题的关键是当公众发动起来以如 (图片说明:活动办公室主任黄成德介绍活动筹备情况) 何做到“民举官究”，政府相关行政执

法部门能否向污染企业痛下杀手，从而促进公众的环保意识，真正做到“我的家园我保护”的公众行为。

组委会领导及专家在工作讨论中，针对项目中志愿者专业培训、监督员范围、举报热线设置、传媒推广、法律责任和创新机制等存在的问题，就如何完善项目机制积极发表意见，提出观点，为组委会的工作建言献策： (图片说明:贵阳市环境监测中心站主任季宇飞在发言中)

贵阳市环境监测中心站主任季宇飞认为从技术上讲，志愿者提取水样很专业，一般需要上岗证才能采样，那么如何使志愿者提取的水样成为法律上的证据是很关键的，尤其是很多突发性的污染案件，由于水流动性大，如果不及时行动很容易丧失采样时机，那么可以由贵阳市环境监测中心站提供培训机会，选取一部分志愿者参加相应的考试取得上岗证解决这个问题。

刘济明教授认为首先要宣传本次活动，使广大市民从思想上认识保护贵阳市水环境的重要性；其次要完善“农民监督员”制度，让他们知道记录什么、怎样记录水质状况，******有专门的网站能够配套。

余国华副局长提出我们应该把监督

(图片说明:上图为刘济明教授建议建设相关网站, 事项具体出来，仅仅针对水污染有些单 左上图为孔祥忠局长在发言中,左下图为余国华 一，比如向河内倾倒弃土弃渣等阻碍行 副局长建议细化监督事项) 洪的行为也可以明确为监督事项，而且对志愿者的培训要按照水利法、防洪法的相关内容进行。

孔祥忠局长认为保护水资源关系到全市人民的饮水安全，中央也出台1号文件、省委2号文件均指示要加快水利改革发展，治水兴水要依靠全社会的力量；贵阳是一个集工程性、资源性、水质性、管理性缺水为一体的严重缺水城市，对水资源的保护尤为重要，既然是全民保护行动，那么监督员的范围可以更宽一些，不局限于“农民监督员”，改为“市民监督员”可能更合适。

王雨竹部长赞同孔局长的意见，认为我们应该调动全民的力量参与98条河流的保护行动，把我们的环保事业做大、做强，媒体要敢于报道污染事件，大力倡导、宣传水环境保护的重要性，水利、环保部门等行政部门应该形成联动机制，与法检系统联系起来，这样我们的活动会做得更有底气，起到的作用也更大，使之成为一个品牌。对于举报热线的设置也要考虑周全，方便各区县志愿者及时举报、反馈情况。法律顾问马勇从法律角度对项目方案中存在的问题提出建议，比如对于志愿者的举报应采取什么形式向环保、水利部门

移交。对认领责任书中认领方责任内容不

够具体，应明确其巡查河流的内容和巡查

报告的提交期限，违约责任不宜过细，可 (图片说明:上图为王雨竹部长在发言中下图为法 设定一个兜底性的条款。 律顾问马勇从法律角度提出建议)

吕克勤总顾问则从环境污染造成水污染导致各种疾病开始进入主题，引起在座各位的关注，然后逐步引入水环境保护的重要性，贵阳市政府也运用法律、技术、行政、经济手段保护水源，从源头上抓起。本项目的目的在于通过认领河流的长期举措，提升公众的环保意识，化为自觉保护环境的行为，他还鼓励媒体要发挥传媒(图片说明:总顾问吕克勤对活动的开展表示全力支持)

作用，敢于公开信息以鼓舞公众参与公益活动的信心；要健全创新的社会监督机制，发挥社会团体的作用，检举污染事件；公众、社会团体、行政部门要齐抓共管形成良性的互动机制；环保、水利部门接到举报后要立即行动，解决存在的问题，检查机关也应发挥其监督职能，作为原告起诉排污者。总之，吕顾问对于贵阳市绿色江河全面保护行动充满希望，并且全力支持本次活动的开展。

专家讨论结束后，孙波主任宣布贵阳市绿色江河全民保护行动正式启动，并对下一步的工作提出了希望和要求，号召大家在贯彻“工业强省”战略的同时要做实事，把河流保护的

(图片说明:左图为孙波主任宣布活动正式启动,右图为现场来宾为活动启动鼓掌) “贵阳模式”做大做强，争取在全国推广，切实为贵阳市生态文明城市建设作出贡献。

下午5点10分，组委会在贵阳日报传媒集团17楼会议室举行了新闻发布会，由黄成德主持，发布会介绍了贵阳市绿色江河全民保护行动和出席发布会的人员，并就各位记者关心的9个问题由各位到会专家分别解答。

(图片说明:图为新闻发布会现场) 至此，贵阳市绿色江河全民保护行动正式拉开序幕，组委会欢迎各界人士踊跃报名认领贵阳市98条河流，加入到母亲河保护的行动中来！

贵阳公众环境教育中心