一、项目背景

为推进清镇市生态文明建设工作，2012年底，清镇市建立起生态文明建设“三联动”机制。为进一步深化公众参与机制，2013年底，清镇市人民政府与贵阳公众环境教育中心签订《公众参与环保第三方监督委托协议》，由本中心对清镇市辖区内的一、二、三产企业和政府相关职能部门执行“三联动”工作进行监督，打造“清镇市环保模式”

二、项目执行方式

以清镇市独创的“三联动”机制为基础，中心人员对清镇市生态局等职能部门的环保工作履职情况进行数据采集，同时配合环保部门对企业的环境监督和整改。

三、项目执行过程

根据政府提供资料显示，清镇市“三联动”机制内容包括公众参与机制、行政联动执法机制和司法联动机制。公众参与环保机制包括：组建一支300余人的生态文明建设志愿者队伍，以及一支约400人的生态保护信息员队伍，组建生态保护联合会。行政联动机制包括：成立生态保护综合执法大队，设立了生态保护有奖举报中心、生态文明建设基金、生态损害鉴定评估中心等。为完善司法联动机制成立：市检察院成立生态保护检察局，在市法院设立生态保护法庭，市公安局、检察院和法院还在红枫湖边设立了司法生态修复园，使之成为生态文明教育警示基地等。

工作人员对上述职能部门的环保工作履职情况进行跟进，对“三联动”内容情况以表格形式核实反映。中心分别于7月22日、8月19日共向生态局办公室提交了两份工作汇报表，如实反映了“三联动”职能部门工作情况。

至12月2014年，中心与生态局就第三方参与工作召开了两次会议，如下：

（1） 2014年8月19日，中心参加在清镇市政府由清镇市生态局主持召开的第三方监督工作汇报会议，会上由中心主任分别介绍了清镇政府、贵州广铝和三联乳业第三方监督的工作情况。会议报告肯定了政府和企业的工作，也指出了双方工作中的不足之处，且提出相关合理化建议。会后，中心向市领导及生态局领导提交了“三联动”汇报表。

图为政府汇报工作现场

（2）2014年10月17日，清镇市生态局与本中心在清镇市环保局五楼会议室召开了工作联席会议，会上，袁志东局长、唐松副局长、罗昌殊副局长与中心黄成德主任双方提出了工作中遇到的困难及不足之处，并对第三方公众参与环保下一步工作如何开展进行了商讨。

图为会议现场

（3）中心对清镇市中八三家陶瓷厂污染环境行为提起公益诉讼，随后2014年11月7日、9日分别在中八、站街镇举办了两期环保宣传教育培训活动。中心工作人员为志愿者发放了图文并茂的环保宣传手册及培训材料，邀请环保法律专家谢虹、郑世红通过讲解相关的典型环保案例及环保法律法规生动的向企业及周边居民传达了环境保护的必要性和重要性。此外，中心邀请到清镇市环保局代表唐松、广铝企业代表朱勇参与本次宣传培训活动，并在现场为十位农民监督员颁发了聘书。培训结束后，中心组织志愿者参加了图展活动。

图为清镇市环保局唐松局长在活动现场为农民监督员颁发聘书