一、项目介绍

本项目是中欧环境治理项目（EU-China Environmental Governance Programme）的地方项目。项目于2012年11月启动，为期两年。项目目标是通过公众参与环境司法来提升污染受害者维护自身环境权益的能力，从而推动改善中国的环境治理。项目旨在通过借鉴欧盟环境治理政策及经验，通过在贵州省开展面向当地政府机构、律师事务所、自愿律师、企业以及环保民间组织的能力建设和培训活动，以加强各利益相关方的能力从而推动环境保护公众。项目受益人群是贵州省公众。

由欧盟提供大部分资金，以瑞典环境科学研究院（IVL）、中华环保联合会（ACEF）、贵州省环境保护国际合作中心（GZICCEP）、贵阳公众环境教育中心（GPEEC）为合作伙伴的“中欧环境治理项目--地方伙伴项目” ，2012年11月15日在贵阳签约并正式启动。

该项目是为了“推动贵州环境司法发展 维护贵州公众环境权益”，项目共分基线调查、意识提升、能力建设和政策建议共4个子项目，用两年完成。目标是推动公众运用环境司法手段维护自身环境权益，提高贵州环境治理水平，在中国其他省份和中央政府层面能够巩固推广项目成果，为中国政策制定提供实施基础。

二、项目开展过程

（一）、项目正式签约仪式

“中欧环境治理项目--地方伙伴项目”2012年11月15日在贵阳签约并正式启动，为期两年，在2014年10月结束。

此项目共分基线调查、意识提升、能力建设和政策建议共4个子项目，用两年完成。目标是推动公众运用环境司法手段，维护自身环境权益，提高贵州环境治理水平，在中国其他省份和中央政府层面能够巩固推广项目成果，为中国政策制定提供实施基础。本中心参与全部项目。

图一、 启动仪式现场。

图二、本中心主任黄成德与欧盟代表签订合作协议。

（二）、基线调查项目

1、“中欧环境治理地方合作伙伴项目” 基线调查于2013年1月6日在贵阳市启动，基线研究是“中欧环境治理项目贵州项目”的重要基础活动，旨在了解污染受害者及社会公众的环境意识与环境维权现状及面临的困难，了解环保行政机关，司法机关、民间环保组织、律师事务所在保障公众环境权益中的作用及面临的挑战。 贵阳公众环境教育中心作为欧盟在贵州省唯－确认的民间环保公益组织，将协助中华环保联合会在贵阳市开展公众对环境维权的入户调查。下图为中心主任黄成德参加基线调查活动讨论会议。

图一、会议现场。

2、2013年5月23-24日，中欧环境治理项目—地方合作伙伴项目，基线研究报告成果发布会及公众环境意识提升经验交流研讨会在贵阳市林城万宜酒店顺利召开。瑞典环境科学研究院、贵州省环境保护国际合作中心、贵阳公众环境教育中心合作实施的来自贵州省人大环资委、政协环资委、政府法制办、环保厅、司法厅、省高院及贵州各地环保局负责环境政策法规、信访和宣传教育方面有关领导及代表、民间环保组织代表、媒体代表、公众代表等共计80余人出席了此次会议。

图一、中心主任黄成德先生向与会人员介绍推动公众参与的成功案例。

图二、与会代表就提升公众环境意识进行讨论。

3、中欧环境治理合作伙伴交流会

2013年9月23日至27日，本中心参加中欧环境治理合作伙伴在瑞典进行交流，黄成德介绍贵阳公众环境教育中心的公益环境诉讼案。

图一、会议现场。

图二、中心主任介绍贵阳公众环境教育中心的公益环境诉讼案。

图三、参会人员进行合影。

4、水环境保护专业培训会

2013年11月22日 在红枫湖水上训练基地，中心主任黄成德主持中欧环境治理项目水环境保护专业培训会议。来自贵阳市公安、检察院、清镇市政府各部门、乡镇、规模以上企业、当地村民和贵阳市民共120余人参加了培训，瑞典环科院的专家与贵阳市的生态警察、检察官、环保NGO进行了有益的交流。

图一、中心主任黄成德主持会议 。

图二、现场培训。

5、环境损害评估与赔偿实践及政策建议研讨会暨EGP-贵州项目利益相关方工作会

2014年4月2日至3日，由中华环保联合会、贵州省环境保护国际合作中心、贵阳公众环境教育中心、欧盟和瑞典环科院联合举办的“环境损害评估与赔偿实践及政策建议研讨会暨EGP-贵州项目利益相关方工作会”在贵阳市贵州民族大酒店召开。会上国内外专家进行了环境损害评估与赔偿方法学的讨论和交流，也介绍了环境损害评估与赔偿概况、经验分享、案例介绍以及实践心得；同时讨论了关于“推动在贵州地区建立环境损害评估与鉴定中心”的建议、“推动环境公益诉讼制度”的建议案以及“关于鼓励律师事务所、律师、其他法律工作者等为环境诉讼提供法律援助”的建议，并确定将这两天会议取得的成果汇报省人大及政协代表。历经两天的大会在4月3日下午落幕，国内外专家都很满意这次会议上的讨论与交流，表示会议举办得非常成功。

图一、会议现场。

图二、与会人员合影。

6、中欧环境治理合作贵州项目专题片的采访录制

2014年6月24-25日。中欧环境治理合作贵州项目专题片在中欧环境治理合作项目的基线调查点、贵州省著名旅游景区——从江县高增乡侗族聚居地小黄村进行采访录制。

图一：中心工作人员带领记者到达小黄村进行采访。

图二、中欧环境治理合作贵州项目专题片在小黄采访录制。

图三、中欧环境治理合作贵州项目专题片在小黄采访录制。

图四、中欧环境治理合作贵州项目专题片在小黄采访录制。

图五、小黄村里的孩子在村里进行清洁。

图六、对采访进行座谈。

7、在北京制作中欧环境合作项目贵州组宣传片

2014年7月10日。中欧环境合作项目贵州组宣传片在北京投入制作。

图一、中心主任对宣传片的制作提出建议。

8、2014年9月17日。中欧合作贵州项目组为省环境损害评估中心培训人员。

图一、培训现场。

图二、培训现场。

9、环境损害评估实例研讨会

2014年12月2至3日，在贵阳市贵州民族大酒店召开由中华环保联合会、贵州省环境保护国际合作中心、贵阳公众环境教育中心、欧盟和瑞典环科院联合举办“环境损害评估实例研讨会”，共同探讨了损害评估的技术与法律标准。

图一、会议现场。

图二、中心主任发言。

图三、欧盟和瑞典环科院代表发言。

10、2015年1月26日-29日，由中华环保联合会、瑞典环科院北京办事处、貴州省环保厅国际交流中心、清镇市生态保护法庭和贵阳公众环境教育中心，共同组成〝中欧环境治理地方合作伙伴贵州项目组〞，前往瑞典参观访问。

在东道主瑞典环科院的周到安排下，项目组参观访问了瑞典相关政府部门、矿山、法院、垃圾焚烧厂、自然保护区，还亲身体验了当地居民社区和家庭的生活垃圾分类。虽然只有短暂的几天，通过相互交流和考察，学习到瑞典在环境保护方面许多先进经验。这对帮助貴州省推动环境司法维权、推动生态文明建设具有借鉴和示范作用。

（1）项目组与瑞典环保官员交流工作经验

参观访问瑞典地理调查局，听取调查官员介绍环境损害评估的工作步骤

项目组与瑞典环保官员交流工作经验

（2）参观访问瑞典地理调查局，听取调查官员介绍环境损害评估的工作步骤

瑞典法官在向项目组介绍案例

环境与土地审判庭，2014年有1900件涉及环境与土地的案件在此审理

考察具有1000多年开采历史的法伦铜矿，了解该矿的环境修复现状

听取该省官员介绍法伦铜矿生态修复状况

访问结束后，貴州省环保厅副厅长徐毓贤行政委员会赠送礼品

位于人口密集区的博伦厄市能源集团垃圾焚烧厂

（3）参观瑞典博伦厄垃圾焚烧发电厂，瑞典95%以上的生活垃圾都用于焚烧发电，由于运行经济效益好，还需从周边国家进口垃圾。

参观垃圾储运间

参观垃圾焚烧厂中控室

本中心主任黄成德在拍摄飞灰构成现状

由于已进行垃圾分类，瑞典垃圾可燃性明显比国内高

考察莫拉市政府投资兴建的居民大件垃圾分类场

居民的破旧家俱或装修拆卸材料

居民从花园里修剪下來的树枝

纸质包装箱

居民将各种可回收利用的垃圾送到分类场

透明和有颜色的玻璃瓶会自觉分別投放

一户居民前来投放大件垃圾

瑞典居民厨柜一般都设计得有垃圾分类抽屉

瑞典建在居民小区内的垃圾屋

纸质包装袋

各种透明玻璃瓶

有颜色的酒瓶

居民的厨余垃圾有专门的回收屋，干湿垃圾分类后才送到不同的垃圾处理场所

察斯德哥尔摩市郊的特瑞塔国家公园，了解瑞典自然保护区现状

保护区讲解员在介绍保护区成立情况

瑞典的29个国家自然保护区******置于法律保护之下，地方政府无权修改规划

我们的合作伙伴--环保科技实力雄厚的瑞典环科院

贵州项目组在工作

参观访问结束后，贵州项目组成员在瑞典环境保护署合影留念

（4）参观瑞典环境科学研究院

11、中欧环境治理项目——贵州项目“推动贵州司法发展、维护贵州公众环境权益”结项会议

2015年3月12日，本中心人员和环保部、中华环保联合会、欧盟、贵州省各地环保部门、司法、国内多家媒体一同参加中欧环境治理项目——贵州项目“推动贵州司法发展、维护贵州公众环境权益”结项会议。

图一 、参会现场。

图二、 中欧环境治理项目欧方执行主任龙迪先生致辞。

图三、 清镇市人民法院生态保护法庭庭长罗光黔先生，讲解了中欧环境治理项目—贵州项目队法庭当前和未来工作的影响。

图四、 北大教授古德·丹为大家讲解，让法律真正起作用-欧美NGO经验介绍。

图五、 贵州省律师协会副会长白敏律师，为大家介绍了第三方监督实践的案例和存在的问题。

图六 、专题讨论—关于贵州及中国环境司法的发展。

图七 、参会人员赴贵州广铝参加植树。

图八、 就贵州广铝第三方监督实践情况开座谈会。

图九、参会人员合影。